Европейский Союз признает стратегическую важность Центральной Азии, которая связывает азиатский континент с Европой. В 2019 году Европейский Союз обновил свою стратегию партнерства с Центральной Азией, сосредоточив внимание на устойчивости (включая такие области, как права человека, безопасность границ и окружающая среда), благополучии (уделяя особое внимания взаимодействию) и региональном сотрудничестве.
Поскольку безопасность границ является одним из ключевых звеньев стабильности всего региона, в 2002 году ЕС разработал специальную Программу содействия управлению границами в Центральной Азии (БОМКА), направленную на повышение безопасности, борьбу с незаконным оборотом наркотиков и содействие торговле в Центральной Азии. С момента своего создания Программа была связана с рядом целей ЕС, изложенных в его стратегических документах.
На ранних этапах Программа сосредоточила свои ресурсы на создании современной инфраструктуры управления границами, оснащенной новейшим оборудованием. Со временем горизонты Программы расширились, и деятельность стала распространяться не только на пограничные службы, но также и на другие ведомства, работающие в области таможенного регулирования, миграции, контроля за наркотиками, сельского хозяйства, здоровья и т.д. Программа внедрила концепцию и принципы комплексного управления границами (КУГ) с целью улучшения сотрудничества и обмена информацией между пограничными ведомствами. Концепция не только основывается на передовом опыте ЕС, но также ставит перед собой решение задачи, с которой Программа сталкивалась ранее - координация и консолидация действий центральноазиатских пограничных ведомств. Трансграничное сотрудничество между приграничными сообществами, направленное на улучшение условий жизни населения приграничных районов, также стало неотъемлемой частью программы БОМКА.
11-я фаза программы БОМКА
Начавшаяся в феврале 2026 года 11-я фаза Программы содействия управлению границами в Центральной Азии направлена на развитие регионального трансграничного сотрудничества, борьбу с организованной преступностью и улучшение условий жизни населения приграничных регионов посредством применения комплексного подхода к управлению границами, а также принципов гендерного равенства и соблюдения прав человека. Проект, охватывающий все пять стран Центральной Азии и имеющий общий бюджет в размере 12 млн евро, способствует реализации стратегических интересов и политических приоритетов ЕС в регионе, опираясь на результаты, достигнутые в рамках предыдущих этапов БОМКА, и дополняя их. Текущий этап проекта, реализуемый консорциумом партнеров под руководством Международного центра по развитию миграционной политики, призван способствовать дальнейшему развитию управления границами в Центральной Азии, укреплению потенциала пограничных и правоохранительных органов по выявлению нарушений, а также укреплению гендерного равенства и соблюдения прав человека.
Больше информации об 11-й фазе программы БОМКА.
10-я фаза программы БОМКА
В период с апреля 2021 года по сентябрь 2025 года Программа содействия управлению границами в Центральной Азии успешно реализовала свой десятый этап. Проект БОМКА 10 стал флагманской инициативой и крупнейшей программой в регионе, финансируемой ЕС, с общим бюджетом в 21,65 млн евро.
Программа БОМКА 10, реализуемая консорциумом партнеров под руководством Государственной пограничной охраны Латвийской Республики, охватывала все страны Центральной Азии и работала в четырех тематических направлениях: институциональное развитие органов пограничного контроля (Компонент 1), повышение потенциала в области раскрытия нарушений (Компонент 2), упрощение процедур торговли (Компонент 3) и укрепление трансграничного сотрудничества (Компонент 4). В частности, работа велась над укреплением навыков сотрудников и совершенствованием процедур наряду с разработкой национального законодательства (наращивание потенциала), улучшением технической инфраструктуры (закупка оборудования), и, впервые за историю Программы внедрено сотрудничество с гражданским обществом (предоставление грантов НПО).
В целом в рамках Программы было проведено 365 тематических мероприятий по наращиванию потенциала, в которых приняло участие более 7 000 государственных служащих из ведомств-бенефициаров в Центральной Азии, пяти странам Центральной Азии предоставлено оборудование на сумму более 4 млн евро, а также разработано 289 комплектов рекомендаций для ведомств-бенефициаров в рамках четырех тематических компонентов.
Больше информации о 10-й фазе программы БОМКА.
9-я фаза программы БОМКА
Девятая фаза программы БОМКА, реализованная с июня 2015 года по сентябрь 2020 года, была первой фазой, реализованной консорциумом партнеров-исполнителей
Основываясь на успехе предыдущих этапов, девятая фаза программы БОМКА продолжила работу в областях институционального развития, управления миграционными потоками и содействия торговле. Общий бюджет девятой фазы составил 6,606,380 евро и охватывал пять стран Центральной Азии (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан).
Основной целью девятой фазы программы БОМКА являлось повышение эффективности и результативности управления границами в Центральной Азии путем внедрения передовых элементов комплексного управления границами (КУГ) и оказание содействия правительствам в развитии и реформировании государственного управления миграцией, политики мобильности и содействия торговле, расширении возможностей пограничных и миграционных ведомств и, таким образом, содействие укреплению безопасности и экономическому развитию на национальном и региональном уровнях.
В течение периода реализации проекта, программа БОМКА реализовывала мероприятия в рамках следующих трех конкретных задач:
- Поддержка институционального развития при переходе к более эффективным и результативным методам управления границами, отражающим передовую практику парадигмы КУГ.
- Развитие правовых и процедурных инструментов, а также передовой практики управления регулируемой и нерегулируемой миграцией на границах в соответствии с международными нормами и стандартами.
- Внедрение мер по повышению эффективности пограничных проверок и процедур, содействующих законной торговле и транзиту товаров, противодействие различным формам контрабанды.
Всего Программа реализовала 219 мероприятий в странах Центральной Азии с привлечением более 3200 государственных служащих агентств-бенефициаров и предоставила оборудование пяти странам региона на сумму более 445,000 Евро. В рамках этих трех компонентов было разработано 112 комплектов рекомендаций для учреждений-бенефициаров.
Больше информации о 9-й фазе программы БОМКА.